El sector hotelero gastronómico será el más afectado por la pandemia de coronavirus en argentina este año, con una caída de la actividad estimada en el 45% y pérdidas por 13.000 millones de dólares, según las conclusiones del XVII Coloquio Tributario Hotelero Gastronómico Fehgra 2020 (I), que culminó este viernes.
En el encuentro virtual también se pidió una reducción del Impuesto al Valor Agregado (IVA), cambios en el sistema tributario, una doble agenda con objetivos de corto y largo plazo, y se criticó el impuesto al turismo de la Ciudad de Buenos Aires (II).
En esas conclusiones del coloquio organizado por la Federación Empresaria Hotelera Gastronómica de la República Argentina (Fehgra), se afirma que el sector atraviesa «una crisis sin precedentes y terminal para muchos establecimientos» y, entre las claves para su recuperación se propone «una doble agenda«.
Por un lado, esa agenda debe ser «coyuntural o de corto plazo, procurando que los establecimientos continúen operativos en un contexto de alta incertidumbre sanitaria«. Eso implica un «plan de salvataje y recuperación, alternativas de financiamiento, paraguas impositivo, readecuación laboral y proteger la cadena de valor«.
Por otra parte, se debe elaborar una agenda «estructural o de largo plazo, cuyo objetivo sea implementar políticas públicas para la explotación y desarrollo del sector, potenciando su rol federal de generador de empleo y divisas«. Como ejes de trabajo menciona «un plan estratégico de desarrollo con articulación público-privado, estabilidad macroeconómica y cambiaria, reforma impositiva para el sector, una nueva legislación laboral y políticas de financiamiento de largo plazo».
IMPUESTOS
El coloquio de Fehgra sostiene que «el sector debe tributar en el IVA la alícuota del tipo reducida del 10,5 % en concordancia con los países que tienen sistemas tributarios de similar concepción, y que adoptan este tipo por ser una herramienta de fomento de la actividad por su condición de alta generadora de empleo«. El documento apunta que «quienes no adoptan la alícuota del tipo reducido, sí adoptan en cambio la promoción de la actividad turística mediante devolución de IVA, o incluso la exención para algunas actividades«.
También en lo impositivo, reclama una «reformulación del sistema tributario de manera que favorezca el crecimiento, la inversión y el empleo, y reúna los requisitos de simplicidad, igualdad, equidad y proporcionalidad«.
Al respecto, denuncia «una importante proliferación de gravámenes municipales al turismo, enmascarados bajo diversas denominaciones que aluden erróneamente a tributos ecológicos«, y menciona los casos de Puerto Iguazú, San Carlos de Bariloche y San Antonio Oeste.
Fehgra puntualiza que son hechos imponibles que «no reúnen los requisitos exigidos por la doctrina de la CJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación) para ser considerados tasas retributivas de servicios. Se trata de impuestos encubiertos que resultan análogos a los coparticipados y, por ende, existe una violación al artículo 9º de la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, que prohíbe a las Provincias y sus Municipios, alcanzar con gravámenes locales, las materias ya abarcadas por tributos nacionales sujetos a distribución.
«En el mismo sentido -sigue- el Derecho de Uso Urbano de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en cabeza de los turistas extranjeros plantea un conflicto con los artículos 16 y 20 de la Constitución Nacional que impiden exigir contribuciones forzosas en función de la nacionalidad«. Este gravamen, asegura, «no reviste los caracteres de una tasa retributiva de servicios y se fija el gravamen con un valor de referencia en moneda extranjera que no es de curso legal en el país«.
Sobre este aspecto del impuesto porteño al turismo, advierte que «no se encuentra justificado en la necesidad de asegurar la sustentabilidad del servicio o el gasto público, pues el mantenimiento del espacio urbano exige que el Estado realice erogaciones en moneda nacional y no en dólares estadounidenses».
Al finalizar sus conclusiones, el Coloquio empresario señala que «la creación de regímenes de recaudación y la designación de agentes de retención y percepción, debe estar sujeta a ciertos límites infranqueables». El texto acota que «del mismo modo las retenciones y percepciones en exceso de la obligación fiscal legalmente establecida, pierden su naturaleza fiscal y se convierten en un empréstito forzoso exigido no ya por la Nación, sino por las Provincias y/o los Municipios».
El XVII Coloquio Tributario Hotelero Gastronómico Fehgra comenzó este jueves y la apertura estuvo a cargo del ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas, junto a la presidenta de la Federación, Graciela Fresno, y el vicepresidente Mario Zavaleta, a cargo del Departamento de Fiscalidad y Tributación.- (CsM)
(I) Conclusiones del XVII Coloquio de Fehgra 2020: http://www.fehgra.org.ar/archivos/9425
(II) Ver en este portal «Impuesto al turismo en la Ciudad de Buenos Aires se aplicará desde enero de 2021», del 15-08-20: https://cronicasdelsur.com/impuesto-al-turismo-en-la-ciudad-de-buenos-aires/
